褚波副司长在2007年全国体育行业职业技能鉴定站工作会议上的讲话
同志们：
大家好！
在全国体育战线认真学习贯彻党的十七大精神、全力备战08奥运之际，我们相聚广州，召开以全国体育行业特有工种职业技能鉴定工作为主题的专门会议，目的就是要以党的十七大精神为指导，进一步贯彻落实总局2006年、2007年分别在上海和长沙召开的“全国优秀运动员保障暨体育行业职业技能鉴定工作”会议的有关精神，沟通情况，总结工作，共同商讨如何进一步将体育行业职业技能鉴定工作推向深入。
总局党组对这次的全国性会议非常重视，要求要进一步推动职鉴工作的开展；人力中心把此次会议作为今年第四季度的工作重点，先期作了大量的调研和精心的准备；承办方广东省体育局为办好这次会议给予了极大的支持。在此，我代表总局人事司、人力中心对广东省体育局以及筹办此次会议的全体同志表示衷心的感谢！
职鉴工作是一项崇高的社会事业。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对体育事业今后五年的发展提出了“广泛开展全民健身运动”的要求。因此，体育行政部门始终要把提高全民族健康素质作为首要的工作任务。在体育行业大力推行职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作，一个十分重要的现实意义就在于能提升体育行业从业人员素质，规范体育行业从业职业标准，保障人民享受更安全、更科学的健身服务，切实保障人民大众的健身权益。这不仅是体育部门转变工作方式、提供公共服务的需要，而且也是科学发展观引领体育事业发展的需要。并且，通过推行职业资格证书制度，使从业者素质普遍得以提高，培养真正符合社会经济发展需要的劳动者，最终促进并带动经济的发展，更是落实党的十七大报告提出的要“更好实施科教兴国战略、人才强国战略”这两大战略方针的重要举措。我们在座的每一位同志都应该为从事这项崇高的社会事业而感到骄傲！
近两三年来，在总局党组的领导下，在国家相关部委的支持下，在总局各单位和全国各省区市体育部门的配合下，经过全国体育行业职鉴系统全体工作人员的共同努力，体育行业职业技能鉴定工作的开展进行得全面、扎实而又富有成效，目前已初步打开了工作局面，进入了一个新的发展阶段。
第一，职鉴工作体系得以初步形成。在备战08奥运的关键时期，总局先后两次召开以运动员保障和体育职鉴工作为内容的全国性会议，刘鹏局长、王钧副局长都全程参加了会议并就开展职鉴工作作了重要讲话，这充分表明总局党组对体育职鉴工作的高度重视。在工作层面上，总局确立了由人事司、群体司、经济司、政法司、科教司、宣传司和人力中心共同组成的职鉴工作联席会议制度，共同研究、着力解决职鉴工作开展过程中存在的突出问题，有效形成了统筹协调的工作机制。各省区市体育部门也能根据本地区的实际情况，纷纷建立起各具特色的联合工作制度，调动各方资源，发挥各方优势，使职鉴工作在起步阶段便得到了系统内外的广泛支持。针对社会上名目繁多、证出多门的情况，总局从系统内开始规范，对有关体育行业目前存在的各种证书进行清理，提出了“尊重历史、平稳过渡、纳入体系、规范管理”的工作原则，先后印发了《关于加强体育行业特有工种职业技能鉴定工作若干问题的通知》、《关于开展体育行业职业技能鉴定工作的意见》和《关于加强各类证书管理规范实施职业技能鉴定工作的通知》等文件，要求体育系统各部门、各单位要充分考虑体育行业开展职鉴工作的实际需要，服从服务于体育服务标准化工作的大局，凡属于体育行业特有职业范围的，均应纳入体育行业职业资格证书管理体系，统一归口管理，以保证总局系统在内的全国体育部门在职业技能培训和职业资格管理工作方面，统一思想、各司其职，协调配合，形成合力，确保政令统一，为全国范围内推行体育行业从业人员职业资格认证工作创造一个良好的环境，同时也为推行体育服务标准化工作奠定一个良好的基础。
第二，职鉴法规体系得以初步建立。目前由总局政法司牵头制定的《全民健身条例》已列入国务院2007年立法工作计划。《条例》对体育行业相关从业人员持有国家职业资格证书上岗以及体育经营场所聘用有关人员等内容都做出了明确的规定，这将为职鉴工作今后的发展开辟更为广阔的空间。总局经济司制定的《关于加强体育产业发展的若干意见》也对大力推行体育行业职业资格证书制度提出了具体要求。此外，劳动保障部起草的《职业技能培训条例（草案）》将对体育行业职鉴工作起到切实的推动作用。在国家这种大的政策背景下，各地也在积极研究如何通过地方立法来改善体育职鉴工作的外部环境。黑龙江省重新修订了《体育经营活动管理条例》，将实行从事体育经营活动和体育服务业的专业技术人员的资质认证制度纳入到条例之中，提高了体育行业职鉴工作的地位；广东省公布的《高危险性体育项目经营活动管理规定》，对经营高危险性体育项目或从事高危险性体育项目指导工作的从业人员，在资质方面做出了硬性的规定；浙江省即将出台的《全民健身条例》也增加了推行国家职业资格证书制度的有关内容。
第三，职鉴技术支撑体系得以不断完善。建立职鉴站是体育行业开展职业技能鉴定工作，大力推行国家职业资格证书的基础和保证。到目前为止，在总局的统一部署下全国已有15个省市建立了职鉴站，开展了相关工作；另有8个省市正在积极筹备，申报材料已上报劳动保障部。同时，为加强职鉴培训工作，总局下发了《关于开展体育行业特有职业培训基地申报工作的通知》，对总局各相关单位、各省区市体育部门在开展体育行业职业技能培训中所应承担的职能作出了明确的规定，对培训机构的资质条件也提出了统一的要求。总局职鉴指导中心和各省区市体育部门目前正按相关程序，组织有关单位对申请建立培训基地的申报材料进行审核。此外，职鉴工作在专业人员队伍的建设，新职业的开发、标准的制定、教材的编写、题库的研制以及鉴定的组织和证书的核发等工作方面都取得了新的进展。体育经纪人国家职业标准已正式发布实施，游泳救生员作为体育行业新的特有职业，也于上周由劳动保障部正式公布。
短短两三年，工作体系、法规体系以及技术支撑体系的积极探索与基本建立，有力地促进了体育行业职业技能鉴定工作在全国范围内的顺利展开。值得充分肯定的是，各省区市体育部门具体负责职鉴管理工作的人事、产业、法规等职能部门，在鉴定站申报、机构设立、人员调配、设备组建、经费落实等前期筹备方面做了大量细致和艰苦的工作。在此，我谨代表国家体育总局对职鉴系统全体同志所付出的辛勤劳动以及劳动保障部对体育行业开展职业技能鉴定工作的关心、支持和指导表示衷心地感谢！
同志们，社会建设是中国特色社会主义建设的重要方面，党的十七大对社会建设进行了全面部署。作为社会建设的重要组成部分，职鉴工作有了更为广阔的发展前景。下一步，我们要在全国范围内进一步推动体育行业职业技能鉴定工作的深入开展。为此，我代表总局提出几点希望和要求。
第一、健全机制，积极提升职业鉴定工作的发展水平。各省区市体育部门要继续加强对职业技能鉴定工作的领导，理顺各方关系，健全工作机制，积极主动与当地劳动保障、人事编制等部门进行联系，做好协调，争取支持，创造条件为体育行业职鉴工作的开展营造良好的氛围。新建站的单位重点要打好基础，开好局，充分借鉴兄弟省份摸索出来的经验，开阔思路，少走弯路；已建站的单位要努力抓住机遇，力争在探索实践中不断壮大职鉴队伍、扩大职鉴范围、推进职鉴事业，取得职鉴更大的成效。
第二、转变观念，积极探索职鉴工作的新措施新办法。建设服务型政府，是我国行政管理体制改革的最终目标。政府的职能角色是“掌舵”，而不是划桨，是宏观管理，而不是具体操作。因此，我们要改变过去传统的办体育办活动的习惯思维和工作方式，思考如何依法行政、如何通过制度来行使职能、体现服务。推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作，就是要用统一的科学的标准，稳定的长久的制度，来规范从业人员的素质，服务大众健身，促进体育产业健康可持续地向前发展。对于这项新的事业，我们要研究新情况，分析新形势，解决新问题，要学会打主动仗，积极促进有关法规的建立与完善；要在国家大的政策要求前提下，形成自己的风格，办出自己的特色，在尝试中找方法，在探索中摸规律；要充分发挥社会各方力量，开创性地开展体育行业职业技能鉴定工作。
第三，明确职能，积极推动职鉴工作的科学发展。职鉴工作要贯彻落实科学发展观，以发展为第一要义，统筹协调、全面推进。各省区市体育部门应明确责任部门和专职人员，主管职鉴工作的部门要担负起统筹本地区体育职鉴工作协调发展的职责，鉴定站要逐步完善规章制度，严格执行鉴定标准和工作程序。同时，必须要保证鉴定质量，树立形象，树立品牌，赢得社会“公信”，确保体育行业职业资格证书的“含金量”。要通过不断地宣传等手段来提高从业者、用人单位以及普通民众对这项工作的认识，并着眼于如何更好地为用人单位和从业者提供优质高效的服务。只有各方协调推进，共同努力，才能推动体育行业职鉴工作朝着科学有序的方向发展。
第四，为我所用，积极寻求职鉴工作与退役运动员职业转换过渡的有机结合。为进一步加强运动员的保障工作，长沙会议上国家提出了实行运动员职业转换过渡期的意见，希望各省区市体育部门在开展职业技能培训和职业技能鉴定工作过程中，能兼顾运动队的建设，充分发挥运动员的职业特点，努力做好本地区退役运动员的职业技能培训和鉴定工作，提高他们的职业素质，拓宽他们的就业渠道，增强他们适应社会和融入社会的能力；要通过运动员在役期间的运动训练与文化学习的合理安排与有效实施，减少在役运动员的后顾之忧，使他们能够集中精力完成好训练比赛任务。这是进一步落实运动员保障工作政策，保证竞技体育健康持续向前发展，发挥体育部门在构建社会主义和谐社会中的积极作用，实现退役运动员退有所长、退有所业、退有所为、退有所乐的具体举措。
同志们，总局非常重视体育行业职业技能鉴定工作，人事司和人力中心作为具体管理和承担这项工作的部门和单位，深感责任重大，工作光荣。我们开展这项工作的根本任务就是要通过职业技能的培训和职业技能的鉴定，规范体育行业从业人员的职业资质，进而规范体育市场，为国家的社会建设做出积极贡献。因此，真诚希望全国体育行业职鉴系统的同志们能够相互协作、共同努力，扎扎实实地做好今后的工作，使体育行业职业技能鉴定工作能够在现有的基础上更好、更快地向前发展。
谢谢大家！
