同志们：
大家好！
在全党全国各族人民认真学习贯彻落实党的十七大精神，谋划未来工作发展之际，全国体育职鉴系统的同志们相聚广州，共商体育行业职业技能鉴定工作。首先，我代表职鉴指导中心对各位的到来表示热烈的欢迎！并向承办此次会议的广东省体育局表示衷心的感谢！同时，向出席此次会议的劳动和社会保障部，总局人事司、群体司、经济司、科教司、宣传司、基金中心的领导和同志们长期以来对体育职鉴工作的关心、指导和帮助表示诚挚地谢意！
此次会议是体育行业首次组织全国鉴定站召开工作会议，会议的主要内容是研讨工作、解决问题、进行相关业务培训。为了使会议更加务实高效、有的放矢，职鉴指导中心在前期就此次会议的内容、形式等问题广泛征求了各鉴定站的意见，并得到了及时的反馈。职鉴指导中心也依据大家集中反映的问题和目前存在的疑惑做了有针对性的准备和安排。所以我们这次会议，除了要回顾总结以往工作经验，更重要的是大家相互借鉴，交流探讨并实实在在地解决目前工作中存在的一些普遍性问题。一些新建站的省市要利用好这次难得的机会，通过学习有关业务知识，理清工作思路，掌握工作方法，提高工作水平，确保下一阶段工作有序、高效地开展。
刚才褚波同志代表总局人事司全面总结并充分肯定了我们前一段的工作，同时对下一阶段工作提出了明确要求。下面，我代表职鉴指导中心就目前体育行业职业技能鉴定工作开展情况以及下一阶段工作思路和具体安排做一个发言。
一、过去的工作
2005年11月21日，全国体育行业第一家职业技能鉴定站在广东正式成立，总局王钧副局长和广东省体育局杨廼军局长共同为鉴定站揭牌，在座的很多同志都见证了这个在体育职鉴工作进程当中具有重要意义的一刻。今天，我们回想起当时的场景，依然历历在目，感慨万千。两年过去了，全国体育职鉴系统的同志们，克服各种困难、积极探索、勇于实践，为体育行业职业技能鉴定工作的顺利推进付出了艰苦的努力，特别是先期开展工作的省市鉴定站，积极配合和支持职鉴指导中心，因地制宜、各有侧重地在不同方面进行了积极有益的尝试和探索，工作是充实而富有成效的。在大家的共同努力下，体育行业职业技能鉴定各项工作内容正在按计划分步骤地建立和不断完善中，有利于工作开展的舆论氛围也在逐步形成，特别是近一年来，在鉴定站建立、培训机构设立，专业人员队伍建设，标准、教材、题库研制开发，鉴定组织实施、提高职鉴工作社会认知度和建立健全支撑工作开展的法规政策等方面均取得了一定进展。
一是体育职鉴工作范围不断扩大。为了加快体育行业推行职业资格证书制度，使职业技能鉴定工作形成面上的覆盖，职鉴指导中心根据上海会议精神和总局统一部署，积极组织符合条件的地区开展建立鉴定站的申报工作。各省市也按有关要求积极准备申报材料。经过一段时间的努力，劳动和社会保障部已分别批准江苏、重庆、四川、天津、山东、安徽、湖南、湖北建立体育行业职业技能鉴定站。至此，包括首批建站的省市，全国已有15个省市建立了鉴定站。另外，山西、河南、辽宁、内蒙古、江西、宁夏、新疆等省市自治区和新疆生产建设兵团已完成相关申报手续并报劳动和社会保障部审批，预计到年底，全国将有23个省市自治区建立体育行业职业技能鉴定站，体育职鉴工作开展的地域范围正在不断扩大。
二是体育职鉴工作专业人员队伍初步形成。在考评人员队伍建设方面，到目前为止，职鉴指导中心已经开展了三批考评员培训班，在全国共培养了343名涉及社会体育指导员多个项目和体育场地工职业技能鉴定的考评员，另外还培养了132名社会体育指导员、体育场地工公共理论培训教师。
在专家队伍建设方面，成立了体育行业职业技能鉴定专家指导委员会，首批来自经济学、法学、体育人文社会学、运动人体科学、体育教育训练学等学科领域的27位委员在法规研究、标准、教材编制以及新职业开发等方面发挥了很好的作用，为体育职鉴工作的开展提供了有力的智力支持和保障。
在鉴定站管理人员方面，我们采取业务培训、经验交流、编印规范性工作指南等方式，加强对鉴定站工作规范、考务操作、软件使用等方面的指导。通过不断的学习和工作实践，目前在先期开展工作的鉴定站中已初步建立起了一支熟练掌握各项工作内容和操作流程的管理人员队伍。
三是体育职鉴基础工作内容逐步完善。标准是推行国家职业资格证书制度的基础，在标准研制方面，“社会体育指导员”、“体育场地工”、“体育经纪人”三个体育行业特有职业国家职业标准全部出台。与此同时，由职鉴指导中心组织申报的新职业“游泳救生员”也已通过了劳动和社会保障部的论证评审并作为体育行业新职业于上周正式公布，其职业标准也已通过初审。
在教材题库研制方面，职鉴指导中心委托总局有关项目协会和省市体育局进行的34个项目社会体育指导员职业技能培训大纲、教材及鉴定试题的编写工作仍在抓紧进行中。除先期的三个试点项目外，部分项目如网球、保龄球、跆拳道的部分级别已初步通过审定，可以开始试点运行。另外，健美、体育舞蹈、乒乓球、台球等项目也已完成了初稿，计划在今年内、明年初就可以顺利开展相关的培训鉴定工作。
同时，自去年《体育场地工国家职业标准》出台以后，职鉴指导中心委托南京体育学院随即展开了体育场地工职业技能培训教材、鉴定考核试题等相关配套内容的研制工作，经过一年多时间的反复论证，相关编制工作也已完成并通过专家审定。广东、北京已试点开展了体育场地工职业技能培训鉴定工作，反映良好。
另外，通过两年的摸索，我们针对鉴定站管理，考核鉴定实施等方面的工作，结合体育行业现实情况，逐步制定完善各项体育行业职业技能鉴定规章制度和实施办法。
四是鉴定考核组织实施工作有序进行。自去年3月5日首批体育行业国家职业资格证书在黑龙江省颁发以来，体育行业始终贯彻客观、公正、科学和规范的职业技能鉴定工作方针，通过各项有效的质量管理措施，确保了鉴定考核实施和证书核发工作的有序进行。截止今年10月底，体育行业两年共进行了71批次4750人的考核鉴定，共核发国家职业资格证书3767本。
五是体育职鉴工作社会认知度进一步提高。在开展体育行业职业技能鉴定工作过程中，我们牢固树立服务社会、主动贴近市场的工作意识，通过宣传、引导和跟踪，重点抓好已在健身服务场所从业人员的职业技能鉴定工作，增强了职业资格证书的使用效力。今年7月，在职鉴指导中心的推动下，国内知名健身企业中体倍力健身俱乐部组织北京地区的150余名健身指导人员参加了职业技能鉴定，并召开了有21家新闻媒体参加的新闻发布会，宣布在俱乐部内实行健身指导人员持国家职业资格证书上岗。此举在健身行业反响热烈，起到了一定的示范和样板作用。与此同时，各鉴定站也结合各自工作实际，开展了丰富多样，针对性很强的宣传工作，体育行业职业技能鉴定工作的社会认知度得到有效提高。
六是体育行业国家职业资格证书地位得到巩固和增强。为了推动和推进职业技能鉴定工作在体育行业的顺利开展，总局先后制定下发了《关于加强体育行业特有工种职业技能鉴定工作若干问题的通知》、《关于开展体育行业职业技能鉴定工作的意见》、《关于加强各类证书管理规范实施职业技能鉴定工作的通知》等一系列规范性文件，并确立了由总局人事司、群体司、经济司、政法司、科教司、宣传司以及职鉴指导中心组成的体育行业职业技能鉴定联合工作机制，通过各司其职、密切配合、齐抓共管，使此项基础性工作在体育系统内部得到了强有力的支持，并实现了工作资源一定程度上的整合。
由于体育行业推行国家职业资格证书制度相对较晚，缺少相应强有力的政策法规支撑此项工作的开展。在这个问题上，总局做了极大的努力，凡由总局出台或参与制定的法规、政策文件中，只要涉及相关工作的内容，都对体育行业推行国家职业资格证书制度提出了相对明确的要求，如《体育事业发展“十一五”规划》、《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》、《关于加强体育产业发展的若干意见》等。今年，总局研究起草制定的《全民健身条例》已列入国务院立法计划，其中对“在营利性体育健身场所或在从事经营性活动的其他体育健身场所中的相关体育服务从业人员，应当取得国务院劳动和社会保障主管部门颁发的国家职业资格证书”提出了具体要求。
另外，省区市体育部门也结合自身实际，通过各种工作途径积极寻求支持，力争在地方性法规中体现、明确体育行业国家职业资格证书的内容和地位。黑龙江省、广东省就通过地方人大立法对体育项目经营管理进行规定，要求部分从事体育项目指导工作的人员须持国家职业资格证书上岗。随着有关法律法规的颁布实施，若干配套行政和技术性管理文件的出台，将逐步建立起从中央到地方和行业有关职业技能鉴定的法规体系，形成上下联动、依法鉴定的良好局面。
总体来说，在总局各级领导的关心、支持和具体指导下，在有关项目中心、省市体育局的积极配合和协助下，通过全国体育职鉴系统同志们的共同努力，体育行业职业技能鉴定工作从无到有，已逐步走上了良性发展的轨道。
二、加快建立完善配套工作内容体系，确保体育行业职业技能鉴定工作持续稳步推进
虽然前期工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，随着体育行业职业技能鉴定工作范围的不断扩大，市场的多元化需求日益强烈，部分配套内容的不完善在一定程度上制约了工作的持续稳步推进，造成工作上的一些被动。针对这些问题，职鉴指导中心正在积极的研究对策，寻求解决现有困难和矛盾的办法及措施，以促进体育行业职业技能鉴定工作的全面实施。
（一） 加强宏观发展战略研究，制定体育行业职业资格证书制度总体框架及实施规划。
相对于法律、卫生、旅游等其他行业，体育行业在职业技能培训鉴定和职业开发等方面起步较晚，需要加快工作体系的建立，通过整体规划和统一管理，提高相关资源的整合度和关联度，推进各项工作内容的科学建立和完善。为了加强体育行业职业技能鉴定工作未来发展方向和实施办法的战略性研究，职鉴指导中心认真分析总结前期工作，在充分论证的基础上，组织有关专家进行了体育行业职业资格证书制度总体框架及实施规划的研究工作。该研究得到了总局的认可和支持，并作为重点课题列为2006年国家体育总局体育社会科学研究项目。目前，课题研究已近尾声，成果显著。课题在客观地总结和分析前一阶段工作开展过程中存在主要问题的基础上，提出了我国体育行业职业资格证书制度下管理制度、开发制度、推广制度等一系列二级制度，并阐述了其间的关系。此次会议，我们专门安排了关于课题研究内容的讲座，一是希望大家能够把来自体育职鉴工作一线丰富、鲜活的实践与思考反馈给课题组，二是希望大家能够从中有所启发。
（二） 加快体育行业特有职业培训大纲、教材试题的编写制定工作，增强鉴定项目和内容的科学性、针对性和实用性。
客观地讲，体育行业特有职业，特别是社会体育指导员鉴定项目的培训大纲、教材试题编写制定工作进度与整体工作发展速度之间已有脱节。因此，我们将在下一阶段工作中，充分依托专家指导委员会，调动有关单位积极性，采取重点项目重点跟踪，专人负责的方式，集中力量尽快完成目前培训鉴定急需的职业培训教材和考核试题编写工作。并按照统筹兼顾、梯次开发的原则，分批分步骤开展社会体育指导员及其他职业相关基础工作内容的开发工作。
同时，职鉴指导中心将根据体育健身服务场所对从业人员的要求，进一步增强鉴定基础内容的科学性、针对性和实用性。目前，我们已针对前期工作暴露出来的问题，委托相关专家对《社会体育指导员国家职业标准》进行修改和完善。这一次，我们把体育行业特有职业标准、教材题库的研制人员请来，也是想让有关专家集中听听大家在前期组织实施具体考核鉴定过程中遇到的问题，以便把各方面的意见及时地反映到我们的制定和修订工作中去。
另外，我们还将进一步根据市场和群众健身需求，针对部分市场上就业形势较好，从业人员数量较多的职业，增加和调整鉴定项目，使体育行业职业技能培训鉴定与市场需求更加紧密的结合。近期，经职鉴指导中心申请，劳动和社会保障部正式批准增设包括“健身教练”在内的11个社会体育指导员鉴定项目。“健身教练”增设为社会体育指导员鉴定项目，改变了以往单纯以竞技体育项目分类的情况，其项目名称较完整地涵盖和体现了目前在健身场所中从事综合健身指导岗位人员的工作内容和性质，引起了社会各界尤其是一线健身企业、健身指导人员的积极响应和广泛期待。
（三） 加大体育行业职业技能培训鉴定工作专业人员队伍的培养力度。
考评人员是职业技能鉴定工作专业人员队伍的主体，是组织实施鉴定的一线人员，随着各地鉴定工作的纷纷展开，我们前期培养的考评人员数量已经无法满足开展工作的需要。因此，职鉴指导中心将重点针对目前各地开展工作所急需的项目和职业于今年12月中旬组织考评人员培训班，培训班的通知会前已经下发给各省市，希望大家积极地准备。另一方面，为了提高考评员培训的专业性，充分发挥各单项协会的技术优势，我们还计划改变现有培训模式，委托有关单位承担专项考评人员培训工作，力争在较短时间内培养更多具有较高专业理论水平的考评人员，满足各地鉴定工作的需要。目前，职鉴指导中心已与总局有关项目协会协商制定了社会体育指导员相关项目考评人员的资质条件和培训标准，并计划签订委托培训合同，按照目前的工作计划，社会体育指导员有关项目的考评人员培训将于明年陆续展开。
另外，随着体育行业职业技能培训工作的逐步规范，职业技能公共、专项理论授课教师的培训认证工作也亟待开展。在各级培训基地申报建立的时候，我们就要求填报相关人员资料信息，下一步，职鉴指导中心将充分利用现有资源，从各级培训基地中选拔和培养一批具有较高理论水平的授课教师，承担各自基地的培训任务。
（四） 搭建信息沟通平台，丰富工作手段。
由于地域分布、经济发展状况、从业人员数量等各方面情况的不同，各地在实际开展工作过程中会各有侧重，为了更好地促进各鉴定站之间的工作交流，及时了解掌握最新的政策要求，总结推广在工作中好的经验和做法，我们着手搭建体育职鉴系统与社会各界、职鉴指导中心与各鉴定站、鉴定站与鉴定站之间的信息沟通平台，丰富我们的工作手段。一是从今年底、明年初不定期组织编印《体育职鉴工作通讯》。由各鉴定站定期上报工作信息，职鉴指导中心进行汇总整编。下午，我们将专门向大家介绍《体育职鉴工作通讯》有关内容形式及信息上报的具体要求，希望大家回去后能认真准备、积极配合，共同努力使这本工作通讯成为各鉴定站展示各自工作成果，交流工作经验，学习相关业务知识的“窗口”。二是创建“体育职业资格网”。职鉴指导中心为此做了一些前期工作，网站也已初步成型，后面我们会为大家详细介绍网站的架构、内容分布和使用方法。网站的建立和正常运转将会在为我们提供工作便利的同时，及时有效地对外介绍和宣传体育职鉴工作内容。部分省市也建立了自己的网络宣传平台，我们已进行了相关链接，希望各鉴定站都能充分利用网络这一工作手段，尽快建立工作网，形成体育职鉴系统上下左右互动的网络工作体系。
我们深知，职业技能鉴定工作政策性强，涉及面广，在基础内容开发、工作体系建立、鉴定考评实施等方面对专业技术要求高，另外还需要根据市场需求变化和工作开展进程及时更新操作内容和工作手段，工作量十分繁重，对体育行业来说是一项全新的工作，没有现成模式可套，需要我们在实践工作过程中不断学习、摸索、总结，对工作中存在的问题、不足进行及时的纠正和完善。总之，职鉴指导中心在总局和人事司的支持和具体领导下，将尽最大努力，克服困难，为鉴定站工作开展提供便利，确保体育行业职业技能鉴定工作的持续稳步推进。
三、关于下一步工作
2008年北京奥运会日益临近，“全民健身与奥运同行”正在各地如火如荼的展开，广大人民群众健身热情空前高涨，体育消费权益保障工作在此时显得尤为迫切和重要。而体育行业推行国家职业资格证书制度正是保障体育消费者权益的重要工作手段和工作内容之一。因此，我们要加快工作步伐，在保证质量的基础上，积极拓展工作范围，服务健身市场，加大鉴定工作力度，扩大鉴定规模，提高一线从业人员的持证比例，提升体育行业国家职业资格证书的社会认知度，努力使职业技能鉴定工作在体育行业得到更快推进。
（一） 进一步完善质量管理措施，建立督导人员队伍，确保培训鉴定质量。
在开展工作之初，我们就始终强调，“质量是职业技能鉴定工作的生命线”。建立健康有序的职业技能鉴定工作秩序始终是我们抓基础工作时重点考虑的问题。今年，我们根据实际工作情况，与各鉴定站签订了《2007年度体育行业职业技能鉴定质量管理责任书》，对贯彻客观、公正、科学和规范的职业技能鉴定工作方针提出了具体的工作要求和管理措施，对有关违规行为提出了处理办法。明年，职鉴指导中心将通过继续签订质量管理责任书并检查有关内容的落实，建立业绩评分机制，考核鉴定站的工作情况，作为鉴定机构年度评估、奖励退出机制的重要依据，连续三年评估不合格的鉴定站，我们将取消其鉴定资格，不再换发鉴定许可证。各鉴定站也要牢固树立质量意识，结合质量管理责任书的各项内容，及时纠正不规范的工作操作流程。职鉴指导中心还将全面开展质量督导工作，培训组织建立质量督导队伍，严肃鉴定纪律，严格鉴定程序，重点加强对考核鉴定过程的监控。为此，我们已草拟了体育行业职业技能鉴定质量督导办法，也要在此次会议上充分征求大家意见，待修改完善后施行。
（二） 加大鉴定力度，扩大鉴定规模。
通过两年来的鉴定数据我们可以看出，各地鉴定数量不均衡，鉴定对象较为单一。随着基础工作内容的逐步完善，我们一定要积极拓展工作范围，重点围绕健身市场，加大鉴定力度，增加鉴定数量。各鉴定站要通过培训机构，与参与积极性高、影响力大的一批健身企业建立起更为广泛、紧密的联系，采取丰富的宣传推广手段将工作信息渗透到市场末端，激励相关从业人员参加考核鉴定的积极性，提高体育健身服务场所一线人员职业资格证书持证比例，以工作带宣传，使国家职业资格证书在健身市场的地位得到进一步巩固和提高，通过质量和数量的体现，让获得体育行业国家职业资格证书的人员实实在在地感受到在就业转岗、评级定薪等方面得到便利和实惠。
（三） 加强对职业技能培训机构的管理，使鉴定与培训工作形成直接有效的对接。
为了更好地统筹协调培训和鉴定工作，加强对体育行业特有职业培训活动的管理，总局制定下发了《关于开展体育行业特有职业培训基地申报工作的通知》。通知下发后，社会各界对体育行业职业培训基地的建立给予了极大关注和积极响应，纷纷来人来电来函，了解政策、咨询问题，有关单位同时按照申报要求，填写了《体育行业特有职业培训基地申请书》。到目前为止，已有包括国内知名院校、体育专业院校、单项协会和一线健身企业在内10余家教学办学机构向职鉴指导中心递交了国家级培训基地申请书。职鉴指导中心已按照申报程序对有关单位的申请进行了办理，计划于年内公布首批体育行业特有职业国家级培训基地。各省区市培训基地的申报工作也在有步骤地展开，有关职能部门也不断收到社会各方机构的申请，并正在给予及时地办理。随着体育行业特有职业培训工作的逐步开展，各级培训基地的陆续建立，我们将形成一整套适应市场和鉴定工作需要的体育行业特有职业培训工作机制，在“考培分离”的大前提下，与鉴定工作形成直接有效地对接，真正形成“职业技能鉴定引导职业培训方向，职业培训成果服务体育健身服务市场”的良性发展格局。
（四） 充分发挥体育行业职业技能培训鉴定工作职能，为退役运动员更好地实现职业转型提供服务。
完成好08奥运备战任务是当前体育战线面临的头等大事，而做好运动员保障工作也将同时面临更艰巨的任务，党和政府以及社会各界对此给予了高度关注。长沙会议上，总局、劳动和社会保障部等六部委联合出台了《运动员聘用暂行办法》，并在《关于做好运动员职业转换过渡期工作的意见》中明确规定实行运动员职业转换过渡期制度，并对运动员职业转换过渡期的主要任务、组织实施等有关问题进行了明确。为了贯彻落实会议精神，积极地探索退役运动员职业转型过渡期期间进行相关职业培训的模式，促进退役运动员就业安置，在总局人事司的领导下，总局人力中心（职鉴指导中心）与水上中心于8月20日至11月2日在青岛合作举办了2007年水上项目退役运动员职业技能培训班。培训班的成功举办获得了总局、用人单位、培训学员的一致认可，为建立符合现实情况的退役运动员转型期培训模式积累了宝贵的经验。我们印发了此次培训班的宣传页以及培训班总结作为会议材料，详细介绍了本次培训班的情况。下一步，职鉴指导中心将结合此次培训班的工作成果，深入研究如何发挥体育行业职业技能培训鉴定工作职能，帮助运动员顺利完成职业转换，努力为退役运动员职业技能素质培养提供一个操作性强，可供参考和借鉴的模式。各鉴定站要认真履行好工作职能，积极地配合有关部门，联合属地内的培训机构，认协助做好当地退役运动员职业转换过渡期相关工作，实实在在地为退役运动员更好地实现职业转型提供服务。
体育行业职业技能鉴定工作任重道远，需要我们认真总结过去、科学规划将来。通过大家反馈上来的意见可以看出，鉴定站的同志们对现有工作都进行了深入的思考，很多问题都具有普遍性。这次会议安排了比较多的时间研讨和培训，就是为大家提供充分交流和学习的机会，使各鉴定站之间取长补短，相互借鉴，共同提高，干劲上互相鼓舞，工作上互相促进，思路上互相启发，目的是要以会带建设，以会补不足，认清当前形势，积极推进工作。我想，各省区市分组研讨时，在一些问题上已经有所突破的鉴定站要向大家介绍成功经验和具体做法，例如收费立项等问题；对于目前无法协调解决的共性问题，我们也不用回避，大家要一起积极地出主意、想办法，明确工作的努力方向。总之，希望大家通过此次会议为下一步工作做好积极的准备。
同志们，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出 “使人民基本文化权益得到更好保障”，要“广泛开展全民健身运动”。这充分证明，体育工作要在满足人民群众健身需求的基础上，进一步保障人民群众的健身权益。体育行业推行国家职业资格证书制度、开展职业技能培训和鉴定，正是通过对有关从业人员的资质管理，规范健身服务标准，提高健身服务质量，有效保障人民群众的健身权益。因此，我们体育职鉴系统的同志要立足当前，着眼长远，在党的十七大精神指引下，以强烈的事业心和责任感，细致作好每一项工作，充分发挥体育职鉴工作在构建全民健身体系、保障群众健身权益方面的积极作用。
最后，我代表职鉴指导中心向全国体育行业职业技能鉴定站对我们工作的大力支持与配合表示衷心的感谢！相信在全国体育职鉴系统同志们的共同努力下，在总局党组的领导和支持下，体育行业职业技能鉴定工作必将会有更加广阔的明天！
谢谢大家！
