2010年，职业技能鉴定工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕促进就业和服务经济发展方式转变两个大局,以高技能人才队伍建设为主线，以规范职业技能鉴定管理为重点，以健全职业技能鉴定质量保障措施为抓手，提高职业技能鉴定工作质量，夯实职业技能鉴定工作基础，完善技能人才多元评价体系，进一步推动职业资格证书制度科学发展。

　　一、加强职业技能鉴定法规建设，规范职业资格设置和管理

　　（一）加强职业技能鉴定法规建设。积极推动《职业技能培训和鉴定条例》出台，修订完善职业技能鉴定相关法规制度，研究制定《境外职业资格在境内开展相关活动的管理办法》，着手研究起草《职业资格设置管理条例》。

　　（二）规范职业资格设置管理。做好职业资格公告目录发布工作。按照职业资格公告目录，重新核准各级各类职业技能鉴定实施机构鉴定的职业（工种）范围。加强职业资格设置管理。

　　二、以高技能人才评价为重点，进一步完善技能人才多元评价体系

　　（一）积极做好高技能人才评价工作。贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，积极配合国家技能人才振兴计划的实施，以高技能人才评价为手段，推动高技能人才队伍建设。在做好高技能人才社会化鉴定的基础上，推行贴近生产实际的企业高技能人才评价模式，抓好企业高技能人才评价工作。继续探索校企合作培养高技能人才的评价方式，做好取得预备技师资格的人员参加技师评审的接续工作。全年完成新增技师、高级技师38.5万人的目标任务。

　　（二）加强企业技能人才评价工作。按照《推进企业技能人才评价工作指导意见》（人社厅发〔2008〕39号），指导企业开展技能人才评价工作，规范企业技能人才评价工作流程，总结企业技能人才评价试点工作，推广典型经验模式。印发《中央试点企业技能人才评价工作规程》。对19家试点中央企业进行年检评估。

　　（三）推进社会化鉴定的规范管理工作。按照统一标准、命题、考务和证书等质量管理原则，完善职业技能鉴定运行机制、工作流程、技术支持和质量监督。继续推行全国“统考日”制度，组织开展企业人力资源管理师等12个职业的全国统一鉴定工作。加强全国统一鉴定资料安全管理，严格全国统一鉴定考点管理和考务管理，打造全国统一鉴定品牌。

　　（四）规范院校职业技能鉴定工作。按照职业技能鉴定有关规定，加强院校职业技能鉴定的规范管理，做好院校毕业生职业技能鉴定工作。依据国家职业标准探索技工院校职业技能鉴定模式，研究制定技工院校一体化课程资格认证技术标准。

　　（五）配合特别职业培训计划的实施，做好有关群体的鉴定考核工作。组织做好农村转移就业劳动者和困难企业职工参加职业技能鉴定或专项职业能力考核服务工作。对参加劳动预备制培训的未能继续升学的农村初高中毕业生，积极提供专项职业能力考核或以初级技能为主的职业技能鉴定服务。

　　（六）组织开展职业技能竞赛系列活动和技能人才评选表彰工作。紧密结合企业和院校实际需求，组织开展2010年全国职业技能竞赛系列活动，重点做好第三届全国技工院校技能大赛等国家级竞赛，指导协调省级竞赛项目。积极筹备加入世界技能组织，做好参加国际技能竞赛人员的选拔工作。组织开展第十届中华技能大奖、全国技术能手、国家技能人才培育突出贡献奖单位、个人评选表彰活动。做好第二届高技能人才楷模的评选工作。做好2010年高技能人才享受国务院颁发的政府特殊津贴的推荐选拔工作。

　　三、加强职业技能鉴定质量管理，构建鉴定质量管理长效机制

　　（一）推动职业技能鉴定实现“三个转变”。进一步做好职业技能鉴定的规范管理工作，积极采取措施推动鉴定工作实现“三个转变”，即在工作理念上由扩大规模、注重质量转到质量第一、兼顾规模；在工作措施上由治理假乱低问题的应急治标措施转到标本兼治；在工作机制上由社会效益与经济效益兼顾转到明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一。

　　（二）健全职业技能鉴定质量管理制度。完善职业技能鉴定质量管理制度，健全职业技能鉴定质量保证措施。继续推行“红黑榜”制度和鉴定质量通报制度，落实《质量管理责任书》要求。全面推行鉴定质量问责机制和奖优罚劣机制。完善全国鉴定咨询和质量投诉举报系统，加大对违纪违法案件的查处力度。建立职业技能鉴定突发事件应急机制。

　　（三）强化职业技能鉴定质量督导。健全职业技能鉴定质量督导体系，重点加强对社会化职业技能鉴定和职业院校职业资格认证的质量督导，继续做好全国“统考日”现场督考工作。下半年，组织开展全国职业技能鉴定实施机构（含所站）、国家职业技能标准和国家题库使用情况专项检查，重点对各类鉴定所（站）进行清理和规范，同时查处不按规定乱发职业资格证书的行为。各地区、各行业部门要自觉开展职业技能鉴定所（站）、国家职业技能标准和国家题库使用情况自查工作，切实加强职业技能鉴定质量管理。

　　（四）加强职业技能鉴定机构管理。组织制定和修订鉴定所（站）设置标准和工作流程，加强职业技能鉴定所（站）规章制度建设，明确工作任务、工作职责、服务规范和必须具备的硬件、软件条件，提高职业技能鉴定所（站）鉴定服务水平和质量管理水平。加强鉴定所（站）的设立审批和监督管理，推进鉴定机构质量管理体系建设，健全鉴定所（站）准入退出机制。推动各地依托公共实训基地和高技能人才培养示范基地建设区域性和中心城市公共鉴定实施基地，逐步实现具备高级工以上鉴定能力的鉴定所（站）集中管理，为社会提供非营利性鉴定服务。

　　（五）加强职业技能鉴定队伍建设工作。继续实施职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员年度培训计划。逐步实行鉴定质量管理工作相关人员诚信档案管理和年度工作审核制度。做好职业技能鉴定专家队伍建设工作。

　　（六）严格职业资格证书核发管理。按照《关于职业资格证书改版及核发管理工作有关问题的通知》（人社厅发[2009]137号）要求，制定相应的规章制度和管理办法。以季度统计数据为依据，做好职业资格证书的申领、验印、发放等工作。完善专项职业能力考核证书管理工作。

　　四、夯实职业技能鉴定基础工作，不断完善职业技能鉴定技术支持体系

　　（一）做好《中华人民共和国职业分类大典》修订工作。组织开展行业典型企事业单位职业（工种）及岗位（职位）基本情况调查，做好职业（岗位）信息的采集和整理工作。研究制订《中华人民共和国职业分类大典》修订技术方案，组织开展《中华人民共和国职业分类大典》修订工作。

　　（二）做好职业技能标准和专项职业能力考核规范开发工作。指导和组织行业、地方做好国家职业（工种）技能标准开发和修订工作，重点做好有利于产业结构调整、社会影响力大、鉴定人数多的通用职业的国家职业技能标准修订工作。引导地方在吸纳农民工就业较多的加工制造、建筑环卫、餐饮服务等领域，统筹开发专项职业能力考核规范。

　　（三）推动国家题库运行管理网络建设。组织开发、修订30个职业国家题库，重点选择10个鉴定人数较多的通用职业打造精品国家题库。启动部分技术技能型全国统考职业的题库建设。继续开发少数民族语言题库和盲文版题库。推动数控加工类职业仿真模拟技术在国家题库中的应用。进一步推动国家题库运行管理网络建设，积极推进国家题库地市级分库建设，加快国家题库行业分库建设。建立和完善国家题库质量检测机制。

　　（四）推进职业技能鉴定信息化建设。继续做好职业资格证书信息采集、整理和分析工作，加快职业资格证书查询系统建设，完成15家重点行业（企业）职业资格证书查询联网工作。扩大在线考务管理系统应用范围。做好国家职业资格管理数据库升级维护工作，推动国家资格工作网在基层所（站）的应用。研究完善职业技能鉴定统计指标体系，加强职业技能鉴定季度统计分析工作。

　　（五）做好职业技能鉴定工作规划和理论研究及宣传工作。适时对“十一五”职业技能鉴定工作进行全面总结，研究制定“十二五”职业技能鉴定工作规划。以技能人才多元评价机制研究为切入点，针对职业技能鉴定工作体制、机制、发展方向和当前的一些重点难点问题进行专题研究。通过组织《职业技能培训和鉴定条例》专题宣传和鉴定征文活动等形式，宣传职业技能鉴定工作的新成就、新举措、新经验和新亮点。做好技能人才评选表彰和职业技能竞赛系列活动以及第二届高技能人才楷模的宣传工作。